“亚博苹果手机app學系列講座”第28期:國有企業改革邏輯的演變及其反思

時間:2019-10-30

【題目】國有企業改革邏輯的演變及其反思

【時間】2019年11月2日9:30-10:30

【地點】天津大學衛津路校區25樓A座3層B教室

【主講人】楊瑞龍亚博苹果手机app學博士,中國人民大學一級教授、教育部長江學者

【主持人】張中祥 天津大學馬寅初亚博苹果手机app學院院長,卓越教授,國家能源、環境和産業亚博苹果手机app研究院院長

報告人簡介

楊瑞龍,中國人民大學一級教授、校務委員會副主任、2002-2014年任亚博苹果手机app學院院長,教育部長江學者,國務院學位委員會理論亚博苹果手机app學學科評議組成員、教育部亚博苹果手机app學教學指導委員會副主任委員。曾獲孫冶方亚博苹果手机app科學獎、中國高校人文社會科學優秀成果一等獎、北京市哲學社會科學優秀成果一等獎等獎項。

報告簡介

将全面系統地對國有企業改革的曆史、邏輯以及面臨的問題進行了回顧與分析。國有企業改革之所以曆經20多年始終沒有達到預期的目标,主要原因在于改革的邏輯存在着一定的偏差:即希望在國有制框架内将國有企業改造成為市場競争主體。在國有制的框架下,實際上存在着政企分開與所有權可交易這兩個難題,而這兩個難題都指向一個問題,即國有企業的産權不夠明晰。一方面,各級政府作為國家的代理人,承擔着國有企業所有者的角色;另一方面,掌握企業實際控制權的各級政府官員,卻并沒有取得紅利的權利和承擔損失的責任。這樣一種不完全所有人的特性,就使得作為國有企業控制人的政府官員的目标與作為市場競争主體的企業的利潤最大化目标之間産生了相當大的差異。這也就使得國有企業在現實中的概念比較混亂,定位、效率和目标也不明晰。國有企業不完全追求利潤最大化,更要承擔很多社會責任,加之頻繁的行政幹預,就使得國有企業的效率受到極大的影響。

要想從根本上解決國有企業面臨的産權不明晰的問題,一種可行的辦法是對國有企業進行分類别的改革,即根據國有企業提供産品性質及所處行業的差異,選擇不同的改革思路。提供公共産品的國有企業應選擇國有國營的模式,處于壟斷性行業的國有企業應選擇國有國控的模式,而處于競争性行業的國企則應大步推進所有制改革,将其中一部分進行産權多元化的股份制改造,另一部分則實行民營化改制。對國有企業的混合所有制改革,應該穩步分類推進國企混合所有制改革,進一步提升民營資本參與的程度。